中国网财经2月28日讯(记者 李春晖)去年底召开的中央经济工作会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，其中一项挑战就是“社会预期偏弱”。如何改善预期尤其是改善企业预期，成为今年经济工作的重要内容之一。　　近日，中国财政科学研究院发布的《2023年“企业成本”调研报告》(下称“报告”)为改善企业预期提供了一种新思路。该报告获取了13656 份有效样本，覆盖全国31个省市自治区，调研对象包括各类市场主体，以及财政、发改、工信、人社、税务、市场监管、银保监等部门及相关行业协会等。　　报告提出，风险成本高是企业风险预期上升的根本原因。这导致企业经济行为变得更趋谨慎，经营行为结构性收缩，数字化转型存在“不愿转、不敢转”现象，用工方式呈现“灵活化、短期化”趋势。　　企业成本既包括由过去行为所决定、可以量化和测度的历史成本，也包括因外部风险因素内化而成的风险成本。　　调研组通过梳理2016年以来相关政策文件发现，我国降低企业成本的策略逻辑是历史成本观，重在为企业“减负”，改善企业当期经营状况，而对风险成本认识不足，对未来预期的引导较弱。　　报告认为，基于历史成本观的降成本政策与风险成本不适配，降成本政策应从“历史成本观”转向“风险成本观”。从风险预期的角度分析，“不及预期”将导致最大的社会心理成本，诱发“风险螺旋”，即更弱的社会预期，推高经济社会成本。　　“寻找改善社会预期，特别是企业预期的可行路径至关重要。”中国财政科学研究院学术委员会主席、研究员傅志华在发布报告时表示，“我们从风险成本观着手，利用‘风险-成本-预期’框架展开分析，以降低公共风险水平为抓手，提出改善企业预期、提振社会信心、促进经济发展的思路与建议。”　　报告称，降低企业风险预期的核心在于降低公共风险水平，而降低公共风险水平的关键在于提高政府行为的可预期性。　　报告提出了一系列对策和建议：保持宏观政策的稳定性和一致性，为企业发展注入确定性，对政府政策进行强制性风险评估与审查，遏制风险的公共化和风险外溢，避免公共风险水平上升，通过全面深化改革构建宏观风险管理框架。

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