当前，在“双碳”背景下，如何发挥煤电兜底保障作用、推进煤电转型升级、助力构建新型电力系统，成为业内关注的热点。

《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025—2027年)》提出，到2027年，在难以满足电网快速调节需求的地区，改造和新建一批具有快速变负荷能力的煤电机组；在调峰有缺额的地区，改造和新建一批具有深度调峰能力和宽负荷高效调节能力的煤电机组；结合区域特点和资源禀赋，推动开展煤电低碳化改造建设。

国家能源局有关负责人表示，新一代煤电升级专项行动着眼于适应双碳战略目标下新型电力系统建设需要，以“深调峰、快调节、强支撑、宽负荷、高韧性、低排放”为主线，从煤电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行四方面建立健全煤电技术指标体系，推动煤电在新型电力系统中更好发挥兜底保障和支撑调节作用。

国家能源局近期公布的《新型电力系统建设能力提升试点(第一批)名单》显示，江苏省国能常州4号机组二次再热项目、江苏省盐城市国能陈家港2号机组项目、广东省国能清远电厂2号机组项目、新疆维吾尔自治区哈密4号机组项目等新一代煤电项目入选。

“新疆哈密大南湖4号机组是新建煤电机组，面向西部风光大基地与外送通道，解决的是‘新能源大发时煤电能让路、电网缺电时能顶得上’的问题；江苏常州4号机组立足东部负荷中心，以百万千瓦机组为载体，重点突破快速变负荷与智能运行；江苏陈家港2号机组是现役供热机组改造，主要破解传统热电‘以热定电’难题；广东清远2号机组立足南方农林废弃物资源优势，以生物质掺烧实现低成本减碳。”国家能源集团工会工作部主任陈静日前在集团发布会上表示，4个试点项目可适配不同机组、不同地域、不同电网需求，示范覆盖面较广，技术上坚持简约化、实用化、低成本，用最小改造实现最大能力提升。

“面对构建新型电力系统需求，在煤电‘三改联动’完成阶段性任务的基础上，加快提升煤电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等水平，这对于电力系统发展具有积极意义。”中国电力企业联合会规划发展部主任张琳表示，我国煤电机组在节能、环保、降碳等技术水平上达到了世界先进水平，新一代煤电升级将在此基础上深化拓展更高技术要求，要集中产学研用全链条行业力量开展科研攻关，助力构建新型电力系统。