央广网北京8月1日消息（记者唐婧）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，7月31日晚间，经济之声记者从国家税务总局了解到，限售股转让纳税地点调整税收合规管理措施已平稳运行半年有余。半年来，违规招商引资得到遏制，超百亿税款入库上市公司所在地，让市场秩序进一步规范，助推全国统一大市场建设。

去年12月27日，税务总局会同财政部、证监会制发公告，将个人转让上市公司限售股纳税地点由证券机构所在地调整为上市公司所在地，通过固化税款入库地点，从制度上防止出现上市公司股东通过转移证券账户变换纳税地点，以享受地方为“争夺”税源而违规实施的奖补问题。

之前个人转让上市公司限售股由证券机构代扣代缴、相应税款在证券机构所在地入库。但是，一些地方为吸引税源，违规出台了一些奖补政策，部分上市公司股东因此通过转移证券公司账户的方式，变换纳税地点以达到享受相关地方违规奖补的目的，既导致国家税款流失和地方可用财力下降，又造成地区间恶性竞争，扰乱市场秩序。

上海国家会计学院应用经济系主任葛玉御说，这项政策进一步促进规范了市场秩序，助推全国统一大市场建设。

葛玉御表示：“转让限售股的纳税地点原来是证券机构所在地，这就导致上市公司的股东减持股票时为了避税，会让证券机构‘跑来跑去’，跑到一些‘招商引税’的‘税收洼地’，通过不正当的税收返还或奖补来降低税负，由此导致地区间的恶性内卷、无序竞争、国家税收流失。现在改为上市公司所在地，这条路就走不通了，从制度上堵塞漏洞，既有利于保障财力，又能促进全国统一大市场建设。”

目前，限售股转让纳税地点调整税收合规管理措施已平稳运行半年有余，税务部门运用税收大数据和信息技术，从操作上实现异地申报缴税的“全国通办”，证券机构可以一次申报、一次缴税。

今年上半年，发生涉税业务的3500多家证券机构累计代扣代缴申报个人所得税超百亿元，税款都已入库到上市公司所在地，有效防止税源的不合理跨区域转移。

公告实施半年来，原来相关制度漏洞被堵住，招商引资地区“无税可返”，无法通过奖补开展不当竞争，限售股转让中所涉及的个人所得税地方留成部分从原来被返还给个人转换为地方真正可支配财力。

如何评价政策取得的成果？葛玉御表示：“从数据来看，3500多家证券机构累计代扣代缴个税超过百亿元，有效地防范了税源的不合理跨区转移，从而支撑了地方可支配财力；税务部门的异地申报缴税‘全国通办’降低了市场主体的遵从成本，提高了税务合规水平，进而促进资本市场健康发展，加速全国统一大市场的建设。”

国家税务总局所得税司有关负责人表示，调整限售股转让个人所得税纳税地点，对保障地方财力、促进资本市场健康发展等都具有积极意义。下一步，税务部门将持续跟踪政策落地效果，确保相关措施平稳有序实施，助力加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

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