人民网北京7月14日电 （记者孙红丽）国务院新闻办公室今天举行新闻发布会，介绍完善自然资源资产管理制度体系有关情况。自然资源部副部长张文彤表示，土地储备是政府主动实施城市规划的一个重要手段。根据城市建设的战略安排 、计划安排，有针对性地开展相应土地资源的储备，实现了城市规划所确定的各个阶段的目标，同时为城市化快速进程当中城市建设资金的需求提供了强有力的保障。

张文彤举例说，上海市通过土地储备工作推动了城市更新，改造了大量的老破小居住社区。群众“拎马桶”的现象得到了极大改善，人居环境得到了极大提升。

杭州市属于我国比较早建立土地有形市场的城市，通过土地储备工作，为城市建设的资金需求注入了强大动力。

武汉市通过土地储备工作，推动了中心城区的“退二进三”，为城市功能的不断完善、基础设施水平的不断提高提供了空间载体，为发挥自身的科教优势，提供了有效的空间保障。

“中央对目前的城镇化和城市发展作出了准确判断，我们已经由增量时代进入了存量时代，要推动城市内涵式发展，所以土地储备制度在进一步发挥它作用的同时，也需要不断创新改革。”张文彤介绍，一是关于资源类型。从过去的注重土地资源储备，向土地、林、矿等方面进行多种类的转变。通过土地储备作用的发挥，既推动经济的发展，同时也推动生态文明建设，推动生态环境保护。

二是从过去的相对单宗土地地块向片区式的各类资源的有效组合进行转变。从过去单一项目的建设、单一项目本身质量水平的不断提高，向项目的系统性转变。在一定的区域范围内、一定的区片范围内，更加系统地提高人居环境水平。

三是从过去的相对追求经济价值，向追求经济价值、社会价值、生态价值的系统性转变。不仅关注用地红线内的“净地”自身所能够产生的作用和价值，更关注通过土地储备如何进一步提高基础设施水平，如何进一步完善城市功能，如何实现即期价值以及人民群众需要的长期性、功能性服务供给，从而达到生产、生活、生态的高度统一，提供更多的就业岗位、良好的人居环境、各类基础设施和城市功能供给。

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