央广网银川1月19日消息（记者吴佳仪）“我们就像生活在两个世界。”在中山南街民乐村瓷砖市场经营了二十年的商户坦言，“等改造等了很久了。”2025年，宁夏银川市兴庆区启动城中村改造系统性工程：将辖区内10个城中村整合为中部、南部、北部、民乐村（瓷砖市场）4个片区，统筹推进改造。短短160余天，改造项目陆续推进，一场硬仗打出了速度、精度与温度。

破解老城沉疴局 精治赋能焕新颜

作为银川市的核心城区，兴庆区城镇化率虽高达92.88%，但建成区内，4万余栋建筑物中，大量城中村与危旧房穿插其间，面临基础设施严重老化、服务配套缺失、人居环境恶化等多重问题。更棘手的是，这些区域往往历史文化遗存丰富，如何在更新中保护文脉，成为一道复杂考题。“这房子住了大半辈子了，冬天漏风，夏天漏雨，就像个风烛残年的老人。”大新镇塔桥村居民郝桂林指着斑驳的外墙说。

面对错综复杂的城市顽疾，银川市兴庆区在顶层设计上构建了清晰完整的“13425”行动体系，即锚定“尽快开工建设”1个核心目标，坚守“公开、公平、公正”3项铁律原则，聚焦“一把尺子量到底、一颗真心讲到底、依法依规抓到底、确保进度干到底”4个重点，统筹“单日调度解一线难题、双日调度破跨部门壁垒”的2级调度机制，落实“坚持标准、深入细致、主动服务、加快进度、善打硬仗”5方面综合保障，为改造提供坚实支撑。在治理理念上，通过构建 “60+8+8+10”复合型城市体检指标体系，完成了对主城区64平方公里从住房到城区的四维全覆盖评估，为更新工作提供了精准导航。

在关键环节的决策上，各片区充分引入民主协商与公开透明机制。针对宅基地权属认定这一极易引发争议的难题，塔桥村片区针对宅基地权属认定难题，建立了“民主决策－公开公示－执行反馈”的完整链条，让村民成为决策的参与者和监督者；在风险防控与矛盾化解上，建立“前端排查—多元调解—司法保障”的一体化工作机制。工作人员提前预判风险点，综治中心、人民调解组织、司法所等多方力量介入，将调解工作贯穿始终；推进档案数字化管理，规范从材料收集审核到协议签订归档的全流程，为公平高效改造奠定基础。

厚植民生暖底色 温情筑就幸福家

在改造推进过程中，“支部建在项目上”成为政策温度传导到位的关键组织保障。民乐村（瓷砖市场）片区由党员干部组成先锋队，直接参与政策宣传和矛盾调解，采取入户沟通方式向群众讲解补偿政策、收集实际诉求。

在服务保障方面，各片区同步推出多种便民举措。塔桥片区通过召开征收启动大会、线上答疑、专题政策讲解会和入户走访等方式，累计回应群众关切问题58件；对行动不便的老人和困难家庭，提供上门签约服务，并协调申请帮扶资金、对接过渡房源和就业资源。在民乐村片区，针对依赖市场经营的商户，工作组提前对接市内合规建材市场，协助办理证照变更、争取租金优惠，并帮助解决子女入学等实际问题，切实将“民生为本”的温度普惠万家。

如今，兴庆区城中村改造已结出硕果，短短半年内完成从全面动员、入户测绘到基本完成拆迁的跨越，安置区建设同步推进，南部片区完成大部分基坑开挖，北部片区安置区顺利动工。随着城中村片区旧貌换新颜，一个配套完善、环境优美的“宜居宜业美丽幸福兴庆”正从蓝图变为现实。