近日，国家税务总局发布《关于在成品油零售领域全面推广“交易即开票”有关事项的公告》（2026年第11号）（以下简称《公告》）。《公告》明确，自2026年11月1日起，全国成品油零售加油站全面推行“交易即开票”，依托税务乐企平台，实现加油交易与全面数字化电子发票衔接。

成品油零售行业覆盖面广、交易频次高、消费群体庞大。长期以来，消费者加油后开票需要登记信息、排队等待，部分场景还存在补票不便等情况；加油站则面临人工开票成本较高、票据管理压力较大的问题。与此同时，行业交易场景复杂，也对税收征管提出更高要求。

此次推广“交易即开票”，正是针对这些痛点推出的数字化解决方案。《公告》规定，该模式覆盖第三方支付、互联网平台、加油卡、现金、对公转账等交易场景。消费者完成付款后，系统自动获取交易信息，即时生成数电发票并推送至移动端，实现交易与开票同步完成。

从消费者角度看，新模式有助于减少开票等待时间，提高开票便利度。发票与真实交易信息同步生成，也让消费凭证更加完整。对于单位车辆、物流运输等高频加油群体而言，电子发票自动归集还将进一步降低票据管理成本。

对于加油站经营主体来说，“交易即开票”推动加油机、收银系统和财务系统数据联通，减少人工开票工作量，提高运营效率。同时，交易、支付和开票数据同步留存，有助于降低票据管理和涉税风险，推动企业规范经营。

郑州大学经济法治研究中心秘书长、副教授杨妮娜表示，“交易即开票”不仅是开票方式的调整，更是成品油零售领域数字化监管的重要探索。该模式通过将发票开具嵌入真实交易过程，实现交易、资金、货物和发票等信息同步留痕，进一步提升行业经营透明度和监管精准度。

从税收治理角度看，“交易即开票”是智慧税务建设在成品油零售领域的重要实践。依托数字化技术，交易数据能够更加及时、完整地归集到税务管理体系之中，为风险识别和精准监管提供数据支撑。同时，《公告》对使用非本单位收款码等规避监管行为作出明确规范，有助于维护公平竞争的市场环境。

值得关注的是，《公告》设置了近五个月过渡期，允许加油站结合自身信息化水平，自主选择乐企自用、乐企联用等方式完成系统改造，充分考虑不同经营主体实际情况，为政策平稳落地预留准备时间。

杨妮娜认为，这项改革将开票这一传统业务环节嵌入数字化治理体系，在提升消费者体验、减轻企业负担的同时，也有助于推动税收征管方式向数字化、智能化转型，实现便民服务与税收治理效能同步提升。

一张发票虽小，却连接着消费者权益保护、市场秩序维护和税收治理现代化。随着“交易即开票”在成品油零售领域全面推广，数字化开票模式将进一步提升办税便利度和监管效能，为优化营商环境、促进行业规范发展提供支撑。